云开·kaiyun官方网站：南方电网：云南大理供电局被指假“契约”之名 坑千余员工

本文摘要：　视频地址：http://v.163.com/paike/VC9841OAL/VVJSH1HJN.html本站香港民生报讯“真没想到，我们为了卖团购房，却出了任人宰割的羔羊。

　视频地址：http://v.163.com/paike/VC9841OAL/VVJSH1HJN.html本站香港民生报讯“真没想到，我们为了卖团购房，却出了任人宰割的羔羊。”近日，记者相接大理市“幸福家苑”小区业主滋扰，体现他们通过淘宝方式出售“幸福家苑”小区商品房,遭遇淘宝委和开发商不法侵害而自喻为“任人宰割的羔羊”。真凶到底如何?日前，记者展开了实地专访。

业主：淘宝房屋卖“官司”据理解，2007年11月12日，因南方电网集团云南电网有限责任公司大理供电局所属单位征地移往问题，大理市人民政府与大理供电局签订协议，誓约由大理市政府以每亩90万元的价格获取给大理供电局移往用地404亩，由大理市城市建设投资研发有限公司(下称大理城投)展开研发建设。2007年11月底，大理供电局要求在移往用地中以职工淘宝的形式与大理城投合作开发职工住房，以建设成本价向职工销售。为此，正式成立了“大理供电局职工团体购房委员会”(下称淘宝委)。淘宝委主任由大理供电局时任副局长杨光荣担任，成员由大理供电局各部门调来构成。

2007年12月，淘宝委分别和参予购房的职工签定了《大理供电局团体购房公约》，具体了甄选、交款、选房方式等事项。之后，大理城投的子公司大理城建房地产开发有限公司(下称大理城建)作为与供电局的合作方参入研发。

大理供电局也在淘宝委之下正式成立了工程指挥部、工程项目部等机构，指挥官宽有杨光荣担任，其他成员也有淘宝委成员担任。杨光荣代表大理供电局走完了土地出让的招、拍电影、悬挂程序后，大理城建自2008年2月5日开始分出厂同涉及部门签定了《土地使用权转让合约》，最后，淘宝委假大理城建之手缴纳了土地出让金和契税，但土地使用权却必要确权注册在大理城建名下。2008年3月22日和6月1日，大理城建“鉴于研发项目已由淘宝委明确负责管理实行和管理的实际”，两次以全权委托的方式为淘宝委主任杨光荣开具许可委托书，许可其负责管理处置工程建设、购房、资金用于、账务管理及解决问题纠纷等事宜。

同时还许可“对委托方因本项目对外签定的各类合约分担连带责任”。2008年6月3日，淘宝委与大理城建签定《“幸福家苑”合作开发协议》，誓约由淘宝委以重任大理城建的名义和资质，办理404亩土地的人民银行、过户并展开建设，用作大理供电局职工生活用房和生产、办公用房。淘宝委借出大理城建的名义和资质研发，须要缴纳给大理城建600万元费用。同年6月25日，双方签定《“幸福家苑”合作开发补充协议(财务合作协议)》，誓约分开正式成立项目研发部门，对研发项目展开分开管理。

2012年，大理城建与云南福舟工程造价咨询有限公司(下称福舟公司)签定13份《建设工程造价咨询合约》，誓约大理城建委托福舟公司对“幸福家苑”小区获取工程造价咨询初稿和工程造价咨询终稿。同年11月，福舟公司做出《大理幸福家苑小区建设成本一户一价发布表及解释》及附件。

福舟公司登记地址相符从2007年12月28日至2008年6月24日，购房职工几次交款大约在3.69亿元。之后五年，又几经数次交款。

淘宝委共计以大理城建名义缴纳购房款10.85亿元。2012年至2013年，“幸福家苑”小区全部购房者先后与大理城建签定《商品房购销合约》及《商品房购销合约补充协议》，其中2012年7月之后签定的合约及补充协议皆经过大理经济开发区公正处公正。

合约及补充协议对商品房的户型、面积、价款、缴纳方式和交房期限做到了具体誓约。合约签定时，淘宝委以重任大理城建名义额外减少了5%的不能意识到酬劳，也计算出来在房屋价款中。虽然允诺的房价一上涨再行上涨，但“人在屋檐下，被迫低头”，还是忍气吞声投了合约，并按誓约足额缴纳了购房款、住房修理基金、房屋产权证、工本驻华等费用。

2013年下半年，大理城建开始派发载有“已付清房款，可以办理住进申请”字样的《交房通报》和《交房流程单》，并委托昆明银海物业服务公司相继交房。4000多居民相继迁出“幸福家苑”小区居住于。2014年12月8日，福舟公司做出《大理幸福家苑小区建设成本一户一价解释手册》及附件。

2015年4月8日，大理城建分别通过报纸公告和小区粘贴的方式，收到《关于补交幸福家苑购房尾款的公告》，将购房合约价款下调17%至22%，通报业主补交房款。较少的补交5～6万元，多的要补交30～40万元，单元楼每套突破80万元，庭院式每套已约150万～180万元左右。而在建设初期，大理供电局曾具体允诺，庭院型一套65万元，最少80万元封顶;跃层最少50万元封顶;平房最少30多万元封顶。

还允诺，负责管理展开精装修，房子竣工后，购房业主带着行李、家具就可以住进。事实证明，不仅这些允诺没还清，“我们还成了他们的提款机”。据业主体现，合约誓约的房价比大理当地2007年同期、同区位、同标准建设的小区市场价高达2倍多;比2010年同区位、同标准、同为团购房建设的“天景小区”高达2倍多;比2014年同区位、同标准建设的小区市场价也要高达1倍多。

在当地，某种程度具备可比性的还有“大理学院”、“大理财校”等小区。再行下调，感叹“天价”了。2015年9月以后的半年时间里，“幸福家苑”小区门口多次经常出现未知身份的人员以“房价不低!缴纳农民工工资”为由拉横幅高利贷，并采行用建筑垃圾堵路、断水等方法妨碍小区居民的长时间生活。小区业委会数次报警、以后控告。

结果，公安、法院皆未予立案。此外，还不存在逾期交房、拒开购房发票，拒办房权证等债权人不道德。

不仅造成孩子无法落户、无法长时间上学，房屋无法长时间处分，还造成业主财产损失。为此，“幸福家苑”小区700多户业主相继向大理市人民法院驳回民事诉讼，部分案件现开庭审理。据业主讲解，“幸福家苑”小区共分A、B、C、D四个区，共计1181户，连同大理供电局领导的12套别墅，庭院式住宅占到533户;单元楼住宅占到648户。目前除五套房屋无法查明业主外，其余业主的都已基本住进。

其中有约400户左右业主在同大理城建签定《商品房购销合约》时将要房屋出让。自2016年6月起，大理城建相继以“幸福家苑”小区几十户业主为被告，向大理市人民法院驳回民事诉讼，拒绝被诉业主补交房款并缴纳逾期利息和违约金。

截至新闻报道时，经大理市法院裁决业主缴纳“剩下购房款”，但上诉缴纳逾期利息和违约金诉讼请求的案件共计十一件，业主无一例外的都驳回了裁决。其中，有五案已是终审判决保持，六案正在大理州中级法院审理过程中。已为终审判决保持的五案中，有四案的业主已申请人云南省高级法院合议庭。

“他们(被诉业主)的遭遇，就是我们全体业主的遭遇，我们真成了任人宰割的羔羊。”另据理解，针对淘宝委缴纳大理城建600万元名称和资质借出酬劳问题，“幸福家苑”业主委员会曾以大理市住房和城乡建设局为被告，以大理城建和云南电网公司大理供电局为第三人，提起过行政诉讼。本案几经大理市和大理白族自治州两级法院审理，结果皆被上诉控告。

期间，也有建筑商以承建商“幸福家苑”小区“欠薪工程款”为由，将大理城建推向被告席。2017年1月26日，大理市综合治理委员会办公室表达《大理“幸福家苑”建设项目遗留问题专题会议纪要》，拒绝就“被诉业主几乎遵守补交购房款义务，向广大购房者宣传做到，并动员购房户尽早补交购房款”。

“对正在控告大理城建的购房户中，如有主动撤消控告的，大理市法院只缴纳10%的诉讼费用”······“春节后依然不遵守递购房尾款的业主，大理城建将向法院驳回诉讼，申请人强制执行。”困惑：谁在假“契约”之名?由于小区建设、销售过程中不存在违规、违法、甚至涉嫌犯罪的不道德，2014年12月27日，经当地公安机关备案，业主们自发性在大理州党校开会维权大会，900多名业主社会各界亲笔签名、捺印展开维权，并议会选举正式成立了维权组，按照法律程序多次向大理市、州、云南省党、政机关、司法机关以后中央巡视组信访。大理供电局根据云南电网公司纪检组的命令，于2015年5月21日和6月1日正式成立和调整、扩充了专项检查组，并于同年6月底构成了《幸福家苑住宅小区专项检查报告》。

大理市政府也于2015年10月22日向业主开具了《关于对“幸福家苑”小区业主上访事项的告诉书》，同时明确责任主体为大理供电局，拒绝供电局构成独立国家工作组，市政府和涉及部门大力因应工作。专项检查组从“幸福家苑”小区设计、耗资咨询、施工、项目管理、施工监理、设备材料订购等方面放项检查后指出：1、合约方面，违背招投标法律、法规。绝大部分项目并未展开招投标或竞争性谈判，部分(承揽人)为必要登录或实地考察后登录。已依法招标的项目，招标过程资料相当严重缺陷。

实地考察登录和竞争性谈判方式指定的承揽人，考察报告和竞争性谈判过程资料缺陷或未见、并未获取。项目资料检查中未见总体设计概算、施工图支出等资料，导致工程建设投资没掌控依据。2、项目管理与施工监理为同一家公司。昆明先行监理有限责任公司承包了“幸福家苑”小区项目管理与施工监理。

该公司是由大理供电局时任局长张叶作主任免，大理城建同该公司签定了4份《建筑工程施工监理合约》和1份《建筑工程项目管理合约》。由于资质原因，该公司将二期四标、五标转包给大理三环工程建设监理有限公司，之后大理三环工程建设监理有限公司未实际为首人到现场监理，又将劳务分包给该公司。3、昆明先行监理有限责任公司项目管理不做到、缺位，造成资金缺口及损失：(1)、超强掌控投资257,098,270.44元，超强投资率51.42%;(2)、造成减少缴纳耗资咨询费5,813,331.40元;(3)、导致一期一标工程中被施工方赔偿1,595,012.21元。

4、福舟公司是淘宝委指定，经杨光荣等淘宝委主要领导代表大理城建签署，与之议定13份《建设工程造价咨询合约》。该公司是乙级工程造价咨询企业，不能专门从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务;而幸福家苑小区审查承销相比之下多达5000万元，与该公司业务范围相符。

合约标的为工程承销审核、财务审核，而该公司开具的皆为工程承销审查报告，且查询部分审查报告找到更为坚硬，阐释不明，过于客观。该公司与云南云新会计师事务所有限公司系由合作关系，合作期限为自2012年1月15日起3年，明确合作项目一事一议。2014年12月5日云南云新会计师事务所开具《关于大理城建“幸福家苑”小区项目完工收支审查报告》表明，审查金额和审查金额完全一致，以审查报告替换审计报告。

5、2012年一房一价《幸福家苑小区房价预测算数方案》具体：(1)、房屋预售拒绝，将来实售房价无法多达2012年商报支出价格;(2)、考虑到一些未来预测的市场因素，因此，2012年一房一价早已是在耗资支出结果的基础上全部下潜了5%，测算项目总投资10.85亿元，在2012年8月与业主签定的购房合约中早已具体指出是原始房屋价格······而到了2014年最后项目工程承销为12.60亿元，近超强2012年项目支出······对于2014年《幸福家苑小区一户一价解释手册》与2012年业主与大理城建签定的《购房合约》互相矛盾，福舟公司和工程指挥部对院子酬劳的解释权归属于互相推诿。6、三期(二标段)主体工程(B区其中的27幢)更改比例过大，合约中更改护照项目金额多达387.29万元。附属工程合约价款与实际承销价款差额比例高达72.98%，招标及合约签定价款形同虚设。建筑材料中依据招标文件和合约誓约为乙(承建方)可供材料项目被分尸为甲(取名为大理城建，实乃工程指挥部)可供材料等。

甲供主材水泥、钢材不应招标而并未招标，用量差额显著不合理。7、小区绿化工程不存在反复设计、反复缴付以及不通过招投标私自签订合同、远超过合约誓约缴付等问题。“幸福家苑”小区绿化工程先后经常出现三家绿化工程设计单位，皆并未经过招标或竞争性谈判。

三家单位皆对小区绿化工程展开设计且缴纳了设计费用。并且，绿化工程施工过程中，追加和更改工程量蓄意作高工程承销价格。

承包小区一标段工程的云南云路景观装饰工程有限公司多达了其可承包工程造价的下限。8、大理城建开立房屋修理基金2820.54万元，房屋修理基金在办理两证时依规应接管房管中心交给，在同意三分之二以上业主表示同意并递交方案才能专项用于。但累计2015年5月，“幸福家苑”修理资金专户仅有165.54万元。

9、幸福家苑小区实际占地面积397.666亩，土地款及契税已实情交付给，其中包括20亩公建(大理供电局办公楼等项目用地)土地。检查组指出20亩公建土地出让金1800万元已撤回“幸福家苑”建设账户，契税也已冲抵。大理市政府则指出：通过移位抵销处置，20亩公用地与“幸福家苑”建设成本核算牵涉到。

据知情者曝料：这1800万元土地出让金及适当的契税，显然无账可坎。10、关于建设过程中移位的7.52亩土地，检查组指出实际减少土地出让金成本3,258,877.99元。大理市政府则指出：不应划入小区建设成本，反复交纳的20.30万元税费不应撤回。

此外，检查组还找到了散装水泥押金并未撤回;部分建材由乙可供变成甲可供，指挥部并未获取涉及承托材料;给定改动价格;进账依据不充份;缴纳依据不充份;其他物资订购等方面的问题。《上访事项告诉书》则对业主的表达意见不作了如下回应：1、“幸福家苑”内防洪河道占地面积33亩，缴纳业主3000万元的土地出让金问题，实施“谁用谁管理、谁获益谁分担”的原则。项目范围内防洪河道的面积已划入了整个项目的规划指标均衡，计入项目总用地面积2、“幸福家苑”D区不存在地质安全隐患，部分房屋不存在质量问题的表达意见，不科上访法院范围，建议委托有资质的机构展开检验。

3、业主明确提出的开发商、淘宝委、在工程招投标、资金管理用于、材料订购等方面因涉嫌刑事犯罪表达意见，建议由大理供电局专项检查组检查核实后，向公安机关检举。并拒绝专项检查组从十三个方面检查核实。

《上访事项告诉书》还回应：“幸福家苑小区虽然是以大理城建的名义建设，但该公司并没实际投资建设和展开管理，也没涉及建设工程款项的支配权。建设项目的工程款管理和缴纳，皆由淘宝委负责管理”······“淘宝委如须要用于大理城建的印章，则由淘宝委主任签署或决定专人才可用印”。

意味着是放项检查就找到这么多问题，并且还是通过查询资料及专访指挥部涉及人员的方式展开检查。那么，“幸福家苑”小区建设、销售过程中究竟不存在多少“黑幕”?窥斑能否闻豹?为更进一步避免疑惑，记者要求了解专访，在大理市委宣传部联系杨文广部长和外宣部门负责人未果后，记者于2017年4月20日下午回到了大理供电局，该局办公室副主任段罡听得完了记者的实情后，回应：刚刚到办公室一年多，对《幸福家苑住宅小区专项检查报告》不知情，要批示。并拒绝记者递交专访庐山会议。

当晚，记者将专访庐山会议发送至腾出邮箱。次日，段副主任声明供电局会拒绝接受面对面专访，截至新闻报道前，记者并未收到涉及恢复。

1、对《幸福家苑住宅小区专项检查报告》的调查结果如何看来?2、据记者调查，幸福家苑中有12套别墅，是供电局领导的房子，直说：这12套房子，领导是不是缴纳适当的购房款项?3、大理城建开立业主修理基金2825万元，而现在修理基金账户仅有165.54万元，2600多万的修理基金去哪了?4、根据大理市政府《关于对“幸福家苑”小区业主上访事项的告诉书》查明的事实，融合淘宝委和大理城建签定的取名为合作开发，实乃借出资质和名义并缴纳600万元资质和名义借出酬劳的事实，否可以解读为：(1)、所谓淘宝房屋实质是集资建房?(2)、所有建设工程施工合约、项目管理合约、监理合约、耗资合约承揽人的任免及合约的签定，大理城建并不知情或仅起了背书的起到?5、据业主体现，自2007年12月28日至2008年12月28日期间，集资款中有2.82亿元款项的缴纳，没收款人名称、账号、款项用途，回应如何说明?6、关于业主体现的20亩公用地，由集资“购房”款缴纳(1800万元)问题，大理市政府的回应是“通过移位抵销处置，与幸福家苑建设成本核算牵涉到”。直说用作移位的土地坐落于何处?7、关于幸福家苑小区内的防洪河道占地面积33亩，合计土地使用权价款3000万元，大理市政府指出早已“计入项目总用地面积”，直说：(1)、防洪河道是什么性质?(2)、有购房者分担该土地使用权的费用，依据是什么?8、据业主体现，2007年11月12日大理市政府和大理供电局誓约的地价为90万元/亩，而同期、同区位的地价仅有为45万元/亩。

回应作何解释?9、404亩土地使用权的转让，供电局仅有回头了讨、拍电影、悬挂程序，而土地使用权却必要转让到大理城建名下。直说作何解释?截至新闻报道时，虽然没收到大理供电局关于上述问题的任何形式恢复，但记者于明察暗访之际也找到了些许端倪：1、“幸福家苑”小区D区，归属于相当严重山体滑坡区，2009年5月地质勘察报告得出的结论是：经勘查、管理、监测平稳后，方可作为建设的一般用地。【白恩培妻子张慧清。白恩培在“忏悔录”中写到：“我在前边办事，她(妻子张慧清)在后边花钱。

有时还有意创造条件让她旗号我的旗号去做权钱交易、拒绝接受行贿。”】2、时任云南电网党组书记的张慧清(时任云南省委书记白恩培的妻子)必要介入“幸福家苑”小区：(1)、必要介入土地使用权转让：小区原选址为地理条件良好的大理古城南，现张慧清却决定选在下关市镇南的蚊子箐山沟;本来同期、同区位的土地使用权转让价为40多万元/亩，后来却要90万元/亩转让。为此，曾遭过大理供电局时任领导的批评，但最后“胳膊拧不过大腿”。

(2)、必要介入“幸福家苑”小区工程建设：小区C区全部主体工程都是由张慧清必要决定人建设，从当时的市场价格800-900元/每平方米，最后提升到1330元/每平方米。3、大理市政府使用低购高售方式转让土地使用权。

小区占地面积，原科大理市下关市镇福星村民农用地，大理市政府以城市建设名为，先用6万元/亩展开并购，后因福星村民信访，才减少到8万多元/亩。却以90万元/亩的价格转让。

4、小区建设过程中，有多笔资金被通过虚报冒充钢材、水泥、土石方，提升合约价款等方式萎缩，数额之虎，远超过人们的想象。现任淘宝委副主任李寿忠是第三任，接替之初，他曾因1亿多元资金“交代不明”而拒绝接受接替。专家：祸起萧墙针对上述事实，记者以座谈会的形式专访了还包括律师在内的涉及专家、学者，他们在详尽研究了全部资料后，构成了如下共识：首先，淘宝委与大理城建签定的《“幸福家苑”合作开发协议》及涉及补充协议应该因“以合法形式掩饰非法目的”和“违背法律、法规禁止性规范”而违宪。

因为，从大理市政府查明的大理城建在合作开发过程中的地位和起到看，所谓合作开发，实际为淘宝委借出大理城建的名义和研发资质集资建房。一方面，淘宝委或大理供电局显然不合乎为本单位职工集资建房的条件，“合作开发”仅有是以合法形式掩饰非法目的之手段。

另一方面，借出名义和研发资质本身也违背了法律、法规的禁止性规范。协议违宪造成如下法律后果：第一、大理城建因无偿名称和资质所缴纳的600万元费用应该依法归还。虽然404亩土地使用权已确权注册在大理城建名下，但已被用作大理供电局职工的“幸福家苑”小区建设，且房屋已实际交付给，故大理城建客观上已无法归还土地。第二、如果因签定、遵守该协议导致任何一方损失，双方还不应各按罪过分担赔偿金责任。

第三、淘宝委是大理供电局登录正式成立的临时内设机构，不是独立国家的民事主体，因该协议所产生的权利、义务及法律后果，皆理应大理供电局分担。其次，“幸福家苑”小区从设计、耗资咨询、施工、项目管理、施工监理、设备材料订购等全过程，以大理城建名义对外签定的合约皆因违法而违宪，这包括在三个方面：一是合约互为对方的任免绝大部分是由淘宝委或供电局，甚至是云南电网的时任领导登录，大理城建仅有起了个背书的起到，这显著违背了《招标投标法》的强制性规范;即便所谓的招投标部分也是流于形式，“招投标形同虚设”。二是参与园林绿化、项目管理、监理、耗资咨询、财务审核等方面的公司，要么没有资质、要么打破资质等级、要么工作成果不合规定，甚至因涉嫌不实。

三就是指专项检查组查明的事实看，不存在蓄意串通，伤害业主利益的不道德。针对该部分违宪合约的处置，应当首先确保业主的利益：在有蓄意串通，伤害业主利益不道德的前提下，合约双方应该将因合约提供的失当利益归还损毁业主，给业主导致其他损失的，还不应按罪过分担赔偿金责任。

在没蓄意串通伤害业主利益的前提下，不具备适当资质的合约相对人交付给的工作成果或设备、材料经依法竣工验收合格的，可以参考有效地合约缴纳价款;没资质或打破资质等级的合约相对人交付给的工作成果或设备、材料经依法竣工验收合格的，可以参考有效地合约缴纳价款，但其非法利润部分予以没收。再度，业主和大理城建签定的《商品房购销合约》及《商品房购销合约补充协议》部分有效地，部分违宪。一方面，业主是愿意获得不道德：业主的原意是以合理的成本价格有偿获得自己指定的房屋，并也已缴纳合约誓约的价款，实际占据了房屋，且早已网签审批。

对于淘宝委或大理供电局是集资建房，还是与大理城建合作开发并不知情。另一方面，无论是淘宝委的口头允诺，还是业主与大理城建之间的购房合约誓约，皆反映了一个事实：业主只需缴纳房屋的成本价。因此，人为的或者说蓄意串通的减少成本和成本之外的其他费用，比如：5%的不能意识到费用，排洪河道闲置土地的3000万元，都不属于成本的范畴，都不该由业主分担。换言之，“房屋成本价”的誓约本身虽然有效地，但假“成本”之名，坑业主之鉴部分的“成本”违宪。

最后，大理市、州两级法院判令业主缴纳“剩下购房款”的民事判决“确认事实不明、无罪”。起诉书确认购房者应该分担补交房款义务的主要依据为：《大理幸福家苑小区建设成本一户一价解释手册》及附件和《商品房购销合约补充协议》第二条。对被诉业主依据客观事实所明确提出的申辩主张显然不予理会。

关于福舟公司和《解释手册》，除专项检查组查明的“幸福家苑小区审查承销相比之下多达5000万元，与该公司业务范围相符”外，还不存在大理城建和福舟公司蓄意串通伤害业主利益的不道德，这展现出在双方坚称福舟公司不具备适当资质，还蓄意将数亿元的工程标的额拆卸分为13份标的额分别为5000万元的《建设工程造价咨询合约》。尤为重要的是，从专项检查组调查的“至今没设计单位获取的可行性设计概算、施工图支出等资料，工程建设投资没掌控依据。

与设计单位、施工单位、监理单位、耗资咨询单位签定、履行合同过程中，三期(二标段)工程更改比例过大，合约价款与实际承销价款差额比例高达72.98%，小区绿化工程不存在反复设计、反复缴付以及不通过招投标私自签订合同、远超过合约誓约缴付，以审查报告替换审计报告”等事实看，《解释手册》似乎是在缺少最重要客观依据的情况下所构成，而且形式也不合法。而上述事实都应当是构成《解释手册》必不可少的重要依据。因此，福舟公司《解释手册》的实质是：淘宝委主要领导登录经过大理城建背书的、不具备适当资质等级的耗资咨询企业，在缺少客观事实依据的前提时所构成，且形式也不合法的“证据”。

据此，其证据效力和证明效力应当不言自明，更加不要说道作为定案的依据了。关于《商品房购销合约补充协议》的第二条“由于该套房屋科成本价销售，如因市场因素、国家政策调整、不可抗力等原因造成房价发生变化，以甲方公告的房价不尽相同”，即便该条款合法有效地，除应该依法归入违宪的《解释手册》(法院阐释为“最后收支报告”)外，大理城建并没其他证据证明限于该条款的条件“市场因素、国家政策调整、不可抗力”早已成就。何况大理城建给购房者开具的《交房通报》上已具体写明了“已付清房款，可以办理住进申请”，而事实上业主也显然按照《商品房购销合约》的誓约交清了全部购房款。

另一方面，《商品房购销合约》和《商品房购销合约补充协议》均是由大理城建获取的格式合约，有很多条款与《商品房购销合约补充协议》的第二条相冲突或能作出两种以上的合理说明，根据《合同法》规定的格式合约说明规则，也应该做出有利于大理城建的说明，其诉讼请求某种程度不应该取得反对。专家们指出：为了公平、合理的解决问题纠纷，可以突破合约的相对性原理。专家们还建议业主：认同《上访事项告诉书》关于“因涉嫌刑事犯罪表达意见，建议由大理供电局专项检查组检查核实后，向公安机关检举”的建议。

当然，有些涉嫌犯罪问题，根据职能区分不回避必须检察机关法院的有可能。同时，为了防止冤假错案，应该按照“先刑后民”的原则，申请人法院先行终止所有与“幸福家苑”小区有关的民事诉讼及强制执行措施。随着专访的阶段性完结，记者的心情越发沈重，在“依法治国，建设社会主义法治国家”的时代背景下，在大理州内，“幸福家苑”小区业主竟然还不会有这般遭遇，这不仅是业主的悲伤，堪称社会的悲伤，时代的悲伤。“幸福家苑”小区业主的遭遇将不会说明了什么内幕?他们的问题最后将不会如何解决问题?本报将之后注目。

记者：李鸣 世昭原文来自香港民生报：http://www.hkmsbzx.cc/html/minshengbao/nadi/2017/0503/2585.。

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